日前，从都匀市传来好消息：今年，该市再获中央财政现代农业生产发展资金997万元用于发展茶产业，至此，该市已连续三年获得此项目资金共计2335万元。同时,2008年、2009年该市共投入市级财政资金1000万元，整合各项资金13299万余元用于发展茶产业。财政支农资金和市级财政资金、各项整合资金的注入，为都匀毛尖茶产业的发展插上了一双飞翔的翅膀。该市两年利用中央财政项目新建茶园5万亩，改造低产茶园1万亩，新建无性系茶苗繁育基地700亩，扩建苗圃300亩，使都匀毛尖茶茶园面积达到15.5万亩，可采茶园面积达7.5万亩，产值1.65亿元。

　　领导高度重视，项目实施高位推进

　　2008年，都匀市被列为中央财政现代农业发展资金项目试点县（市）后,该市召开上千人的市委全委扩大会议，专题研究茶产业发展，出台了《关于加快都匀毛尖茶产业发展的意见》和《鼓励加快茶产业发展实施细则》。同时，该市把茶产业发展列入《都匀市社会经济发展第十一个五年规划》，明确提出“十一五”期间要把茶产业作为“富民兴市”的主导产业来重点打造。为确保2008年项目的顺利完成和2009年项目的申报实施，2008年11月，该市再次召开茶产业发展工作会议，就如何借助中央财政资金项目加快茶产业发展进行了专题部署。

　　为确保项目的顺利实施，该市市委书记高金林、市长胡晓剑亲自抓，把茶产业列为"一把手工程"。为使茶产业政策落到实处,成立了茶叶工作领导小组和财政支农资金项目工作领导小组，全市上下形成市委书记重视、市长主抓、分管领导具体抓，各部门分工协作、齐心协力推进茶产业发展的良好格局。

　　与此同时，该市建立了茶区书记问责制，明确提出把茶产业发展作为考核干部执政能力的一项重要指标，作为一项关系农村发展，农民增收，农业增效的政治任务，层层落实责任。茶区书记问责制实施以来，项目区党委政府通过招商引资、发动群众、出台优惠政策等多种方式各显神通加快茶产业发展。小围寨办事处在两个重点种茶村成立专门的茶产业党支部，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，带领村民种茶致富；有的乡镇允许干部带薪种茶等。一系列行之有效的举措确保了项目的顺利实施和圆满完成。

　　真金白银扶持茶产业发展

　　2008年，都匀市获得中央财政项目资金588万元。在此基础上，该市还拿出真金白银，对茶产业予以重点扶持，将茶产业发展基金从原来每年30万元增加到500万元，同时整合科技、扶贫、农业、水利、林业、交通及其它共计8000多万元，主要对茶叶种植、茶基础设施建设、茶叶加工、老茶园的改造和提升等进行重点扶持。当年，该市共发展新茶园2.23万亩，占项目要求新建茶园2万亩的111.5%。在强有力和政策、资金的双重支持下，当年，都匀毛尖春茶产量达到100余吨，产值超亿元。

　　2009年，都匀市获得中央财政资金750万元，当年,该市级财政再次投入500万元，同时整合其它资金5299万元用于发展茶产业。当年，该市新建茶园2.72万亩,占项目要求新建茶园1.47万亩的185%，改造低产茶园13000亩,占项目要求改造低产茶园10000亩的130%；共建设无性系茶苗繁育基地700亩，占项目要求建设无性系茶苗繁育基地300亩的233%。

　　都匀市委书记高金林在接受记者采访时说："都匀市在'吃饭财政'的情况下，如此大规模地投入某一产业前无先例，足以说明该市对发展茶产业的重视程度，取得的成绩也是有目共睹的。"

     项目实施实现创新突破

　　都匀市在中央财政现代农业发展资金项目实施的过程中，成功探索出"以短养长"模式，实施"茶叶和中药材套种"，实现了项目资金的保值。 茶叶是一种长效作物，短期内见不到经济效益，从种植到可采需要3-5年的时间；而太子参、何首乌等矮秆作物，从种植到收成只需9-10个月的时间，短期内就可以得到经济效益，且太子参的种植环境和茶的种植环境相似。该市根据茶和太子参这两类作物的特性，在新建茶园的前1-3年，将太子参与茶套种取得了可喜的成效。据估算，在茶园内套种太子参，投资成本每亩只需2000元左右，按亩产100Kg，售价40元/ Kg计算，亩产值为4000元，亩纯利润为2000元左右，假设在500亩茶园内套种500亩太子参，那么年纯利润为100万元，而太子参收成后，秸秆可以作为绿肥使用，既环保又省下了茶园的肥料钱，附加值非常高。这种"以短养长"模式的实施，不仅弥补了实施单位资金不足的情况，也是对中央财政现代农业（茶产业）项目资金投入的保证，更是对中央财政现代农业（茶产业）项目资金的保值，同时积极解除了实施单位等、靠、要的思想，确保了国家资金投入现代农业（茶产业）项目后的健康可持续成长。

　　借助外脑为都匀毛尖茶可持续发展出谋划策。该市聘请中国社科院茶产业研究中心茶叶专家来匀调研，走访茶叶专家、企业、农户，了解都匀毛尖茶产业的发展情况，编制了《都匀市茶产业发展中长期规划》，规划对如何实施好中央财政现代农业（茶产业）项目提出建议，也为都匀毛尖茶的发展指明了方向。去年，该市聘请上海福卡智库智囊团，专门来匀实地调研了解都匀毛尖茶产业发展情况，然后在全国知名茶叶市场进行都匀毛尖茶市场调研，最终形成了《都匀毛尖茶产业突破式发展思路》，为都匀毛尖茶快速发展提供保障。

　　实施企农联动，大力推行"企业带大户、大户带散户"模式。企业通过租赁和流转农户的荒山建设茶园，待茶园建成后又租给农户管理，使农户不仅赚取荒山租赁费，还能够获得在茶园建设中的投工费，建成后还能在企业打工，增长技能，直接增加农户经济收入。以企业为主体，实施低产茶园改造。利用项目资金的带动作用和企业规模发展效应，一方面，以公司为项目实施主体，确保肥料施用的利用率，鼓励企业加大对茶园的生产性投入，提高茶园的产量；另一方面，以此为契机加大乡镇的招商引资力度，引进企业管理茶园，带动农户搞好茶园的管护，增加农户收入，全面提高全市范围内的茶园管护水平。

　　与往年都匀市茶园建设主要依靠退耕还茶政策农户建园不同，项目新茶园建设重点是激励和引导企业、大户、农户采用土地流转的办法投资，政府利用整合的项目资金从茶苗、肥料、整地费三个方面，按照荒地每亩补助700元，熟地每亩补助1000元进行补助。这样使都匀市茶园建设从以往的依靠千家万户茶农粗放式建设、经营和管理的单一模式，改变为重点依托企业和大户进行相对集约化的生产经营，与农户分散经营相结合的多元化投资经营模式，推动以产业化经营为特征的现代农业发展。

　　财政项目资金的注入让都匀毛尖茶产业实现跨越发展

　　都匀市以中央财政资金项目为引导，从政策、资金等方面为茶产业营造"洼地效应"，使得许多企业、大户纷纷投资都匀毛尖茶产业，各种资金要素向都匀毛尖茶产业聚拢，都匀毛尖茶产业因此实现了跨越式发展。

　　茶园投资主体多元化格局初步形成，带动茶产业从传统农业向现代农业转变。为解决茶园建设资金的不足，该市加大茶产业招商引资力度，大招商，招大商，有效拓宽新建茶园的投入渠道。2009年,引进多家大型企业到都匀投资发展茶产业，其中三家大型企业预计在都匀投资发展茶产业的金额将超过亿元。都匀锦绣茶业公司投资开发摆忙乡螺丝壳荒山建设万亩生态茶园；贵阳麒龙房地产公司在都匀市河阳乡各里村开发14000余亩荒山建都匀毛尖茶叶基地；贵州同茂投资公司在凯口和沙寨乡投资建设4000亩茶园。2009年，引进都匀云珍茶叶公司计划在该市河阳乡投资建设茶园6000亩；都匀汇达药业计划建设新茶园5000亩。公司依托雄厚的资金、技术、管理实力，建设高起点、高标准生态茶园，带动都匀茶产业向规模化、标准化的现代农业转变。在多家企业投资发展茶产业的同时，该市发展茶产业的一系列优惠措拖、政策也吸引了一批大户投资茶产业，投资建设几百亩、上千亩茶园的的个体投资人就有好几个，仅个体投资人李军在江洲镇就投资新建茶园2000亩，茶园投资主体呈现出多元化格局。同时，该市引进贵阳一家企业拟投资5.9亿元在都匀北匝道口建设西南最大的以茶叶为主的大型茶叶批发市场，目前，该项目已进入征地拆迁阶段。

　　积极拓展市场，以销带产实现良性互动。目前，都匀毛尖茶产品在省内已遍布各茶庄、商场、超市，并成功打入北京、上海、浙江、江苏、重庆、海南、西安等地区。同时，都匀毛尖茶及其衍生产品已跨出国门，受到了欧盟、东南亚乃至远东地区国家客商的青睐，德国、俄罗斯、新加坡、日本等国家和地区的客商与都匀毛尖茶企业签定了长期供货合同。同时，都匀市还与国内超大型茶叶企业天福集团公司合作，借船出海，使都匀毛尖走向世界更多的国家和地区。

　　与此同时，都匀毛尖茶成功入注上海世博会，迎接来自世界各国及港、澳、台及全国各省市游客的目光。并在1915年荣获巴拿马世博金奖100年后，作为贵州绿茶的唯一代表与包括安溪铁观音、西湖龙井等中国传统名茶一起荣获"中国世博十大名茶"和被列为2010年上海世博会专用茶、礼品茶和指定用茶。在上海世博会上，来自各展国的嘉宾一起共品都匀毛尖，都匀毛尖的清香和原生态给宾客们留下了难忘的印象，为都匀毛尖走向世界打下了坚实的基础。